【一】“十個(gè)管好”內(nèi)容

管好文件。要加強(qiáng)對(duì)涉密文件的制作、收發(fā)、傳遞、使用、復(fù)制、保存、攜帶、清退、銷(xiāo)毀等全生命周期管理，涉密文件起草須使用涉密計(jì)算機(jī)，在起草電子稿時(shí)應(yīng)擬定密級(jí)、保密期限和知悉范圍，有關(guān)過(guò)程稿應(yīng)按相應(yīng)密級(jí)文件嚴(yán)格管理。涉密文件應(yīng)在機(jī)關(guān)、單位內(nèi)部或具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行制作，制作場(chǎng)所、設(shè)備等應(yīng)當(dāng)符合保密規(guī)定。傳遞涉密文件應(yīng)當(dāng)指定專人、專車(chē)，不得通過(guò)普通郵政、快遞等無(wú)保密措施的渠道傳遞、借閱涉密文件要嚴(yán)格落實(shí)審批登記手續(xù)，進(jìn)行保密提醒，規(guī)定退還時(shí)間，簽訂保密承諾書(shū)，做到流向清楚、可追溯、可查詢、復(fù)制涉密文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，嚴(yán)格履行報(bào)批登記手續(xù)，復(fù)制件應(yīng)加蓋復(fù)制機(jī)關(guān)、單位戳記，并視同原件管理。匯編涉密文件資料要經(jīng)制發(fā)機(jī)關(guān)、單位批準(zhǔn)，不得改變密級(jí)、保密期限和知悉范圍，涉密文件應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的場(chǎng)所閱讀、處理，使用文件保密柜進(jìn)行存放并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)退還，不得擅自將涉密文件帶離辦公場(chǎng)所，不得擅自擴(kuò)大知悉范圍。

【二】《保密法》關(guān)于管好文件的相關(guān)條款

第二十二條　機(jī)關(guān)、單位對(duì)承載國(guó)家秘密的紙介質(zhì)、光介質(zhì)、電磁介質(zhì)等載體（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家秘密載體）以及屬于國(guó)家秘密的設(shè)備、產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)作出國(guó)家秘密標(biāo)志。

涉及國(guó)家秘密的電子文件應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定作出國(guó)家秘密標(biāo)志。

不屬于國(guó)家秘密的，不得作出國(guó)家秘密標(biāo)志。

第二十九條　禁止非法復(fù)制、記錄、存儲(chǔ)國(guó)家秘密。

禁止未按照國(guó)家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)采取有效保密措施，在互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)或者有線和無(wú)線通信中傳遞國(guó)家秘密。

禁止在私人交往和通信中涉及國(guó)家秘密。

第三十條　存儲(chǔ)、處理國(guó)家秘密的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱涉密信息系統(tǒng)）按照涉密程度實(shí)行分級(jí)保護(hù)。

涉密信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)，并配備保密設(shè)施、設(shè)備。保密設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)與涉密信息系統(tǒng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行。

涉密信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，經(jīng)檢查合格后，方可投入使用，并定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第三十一條　機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)信息系統(tǒng)、信息設(shè)備的保密管理，建設(shè)保密自監(jiān)管設(shè)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置安全保密風(fēng)險(xiǎn)隱患。任何組織和個(gè)人不得有下列行為：

（一）未按照國(guó)家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)采取有效保密措施，將涉密信息系統(tǒng)、涉密信息設(shè)備接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)；

（二）未按照國(guó)家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)采取有效保密措施，在涉密信息系統(tǒng)、涉密信息設(shè)備與互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)之間進(jìn)行信息交換；

（三）使用非涉密信息系統(tǒng)、非涉密信息設(shè)備存儲(chǔ)或者處理國(guó)家秘密；

（四）擅自卸載、修改涉密信息系統(tǒng)的安全技術(shù)程序、管理程序；

（五）將未經(jīng)安全技術(shù)處理的退出使用的涉密信息設(shè)備贈(zèng)送、出售、丟棄或者改作其他用途；

（六）其他違反信息系統(tǒng)、信息設(shè)備保密規(guī)定的行為。

【三】《保密條例》關(guān)于管好文件的相關(guān)條款

第二十七條　國(guó)家秘密載體管理應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）制作國(guó)家秘密載體，應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)、本單位或者取得國(guó)家秘密載體制作、復(fù)制資質(zhì)的單位承擔(dān)，制作場(chǎng)所、設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家保密規(guī)定；

（二）收發(fā)國(guó)家秘密載體，應(yīng)當(dāng)履行清點(diǎn)、編號(hào)、登記、簽收手續(xù)；

（三）傳遞國(guó)家秘密載體，應(yīng)當(dāng)通過(guò)機(jī)要交通、機(jī)要通信或者其他符合國(guó)家保密規(guī)定的方式進(jìn)行；

（四）閱讀、使用國(guó)家秘密載體，應(yīng)當(dāng)在符合國(guó)家保密規(guī)定的場(chǎng)所進(jìn)行；

（五）復(fù)制國(guó)家秘密載體或者摘錄、引用、匯編屬于國(guó)家秘密的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)批，不得擅自改變?cè)�件的密�?jí)、保密期限和知悉范圍，復(fù)制件應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機(jī)關(guān)、單位戳記，并視同原件進(jìn)行管理；

（六）保存國(guó)家秘密載體的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家保密規(guī)定；

（七）維修國(guó)家秘密載體，應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)、本單位專門(mén)技術(shù)人員負(fù)責(zé)。確需外單位人員維修的，應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)、本單位的人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。確需在本機(jī)關(guān)、本單位以外維修的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家保密規(guī)定；

（八）攜帶國(guó)家秘密載體外出，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家保密規(guī)定，并采取可靠的保密措施。攜帶國(guó)家秘密載體出境，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家保密規(guī)定辦理審批手續(xù)；

（九）清退國(guó)家秘密載體，應(yīng)當(dāng)按照制發(fā)機(jī)關(guān)、單位要求辦理。

第二十八條　銷(xiāo)毀國(guó)家秘密載體，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，確保銷(xiāo)毀的國(guó)家秘密信息無(wú)法還原。

銷(xiāo)毀國(guó)家秘密載體，應(yīng)當(dāng)履行清點(diǎn)、登記、審批手續(xù)，并送交保密行政管理部門(mén)設(shè)立的工作機(jī)構(gòu)或者指定的單位銷(xiāo)毀。機(jī)關(guān)、單位因工作需要，自行銷(xiāo)毀少量國(guó)家秘密載體的，應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家保密標(biāo)準(zhǔn)的銷(xiāo)毀設(shè)備和方法。

第二十九條　絕密級(jí)國(guó)家秘密載體管理還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）收發(fā)絕密級(jí)國(guó)家秘密載體，應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)；

（二）傳遞、攜帶絕密級(jí)國(guó)家秘密載體，應(yīng)當(dāng)兩人以上同行，所用包裝應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家保密規(guī)定；

（三）閱讀、使用絕密級(jí)國(guó)家秘密載體，應(yīng)當(dāng)在符合國(guó)家保密規(guī)定的指定場(chǎng)所進(jìn)行；

（四）禁止復(fù)制、下載、匯編、摘抄絕密級(jí)文件信息資料，確有工作需要的，應(yīng)當(dāng)征得原定密機(jī)關(guān)、單位或者其上級(jí)機(jī)關(guān)同意；

（五）禁止將絕密級(jí)國(guó)家秘密載體攜帶出境，國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

【四】案例分析

案例一 《銷(xiāo)密不當(dāng)被查處》

李某，某地市政府辦綜合科副科長(zhǎng)。春節(jié)前，該單位組織各科室清理出廢舊書(shū)籍，文件資料等，暫存于庫(kù)房等待銷(xiāo)毀。節(jié)后上班，李某心想抓緊把這批文件資料和書(shū)籍送銷(xiāo)。按照規(guī)定，對(duì)清理出來(lái)的涉密文件應(yīng)認(rèn)真履行清點(diǎn)、登記造冊(cè)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，送定點(diǎn)銷(xiāo)毀機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)銷(xiāo)。然而，李某認(rèn)為清理出來(lái)的都是無(wú)保存價(jià)值的廢品，加之年初工作繁忙，于是在未履行任何手續(xù)的情況下，擅自將這批文件資料和廢舊書(shū)籍、報(bào)紙等混在一起，交其岳父張某送造紙廠化漿銷(xiāo)毀，并允諾銷(xiāo)毀紙張收入作為其勞務(wù)費(fèi)。不僅如此，張某為獲取等多收入，還攜帶文件資料沿街尋找買(mǎi)主，致使文件資料流落到無(wú)證攤販文某手中，最終被我有關(guān)部門(mén)查獲，所幸未造成實(shí)際泄密后果。經(jīng)查，這批文件資料共14袋700公斤，其中346份文件資料涉及國(guó)家秘密。事件發(fā)生后，李某受到黨紀(jì)處分，并調(diào)離涉密崗位。

案例二 《新人泄密被嚴(yán)懲》

某機(jī)場(chǎng)剛參加工作的調(diào)度人員韓某，工作期間接觸到有關(guān)內(nèi)部制度、警戒等方面的涉密文件。韓某初次看到涉密文件，感到十分“新鮮”，便用個(gè)人手機(jī)對(duì)三份文件進(jìn)行拍照，留存于智能手機(jī)中。當(dāng)晚，韓某看到中學(xué)同學(xué)微信群中有人討論相關(guān)話題，出于炫耀心理，便將其拍攝的3份文件發(fā)送至該微信群，導(dǎo)致文件在多個(gè)微信群傳遞擴(kuò)散，并被發(fā)送至短視頻平臺(tái)。事件發(fā)生后，韓某因故意泄露國(guó)家秘密罪被依法追究刑事責(zé)任。